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　　3月5日上午，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)幕。李強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告。今年政府工作報(bào)告有哪些要點(diǎn)亮點(diǎn)？浙大“智庫(kù)青年之星”、我院長(zhǎng)聘副教授李培第一時(shí)間進(jìn)行了解讀。

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨有效需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，財(cái)稅等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革攻堅(jiān)是破局的關(guān)鍵。2024年政府工作報(bào)告提出“謀劃新一輪財(cái)稅體制改革”，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期關(guān)注大國(guó)治理下的央地財(cái)政關(guān)系問(wèn)題，積極為各級(jí)政府推進(jìn)財(cái)稅體制改革建言獻(xiàn)策。我們認(rèn)為，新一輪財(cái)稅體制改革的重心是構(gòu)建事權(quán)和支出責(zé)任清晰合理的中央與地方政府間財(cái)稅關(guān)系，優(yōu)化、健全地方稅體系，厘清央地政府事權(quán)，全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化，更好地發(fā)揮有效市場(chǎng)與有為政府的共同作用。

　　在財(cái)力分配方面，應(yīng)重點(diǎn)放在平衡、優(yōu)化中央與地方收入分配體系上，依據(jù)地方建設(shè)需求與地區(qū)資源實(shí)際情況，設(shè)立地方主體稅種，激發(fā)地方政府稅收活力。進(jìn)一步理順省以下財(cái)政體制，建立科學(xué)合理的省以下收入劃分機(jī)制。

　　在事權(quán)劃分方面，應(yīng)基于對(duì)中央決策、地方執(zhí)行現(xiàn)狀的科學(xué)研判，結(jié)合公共產(chǎn)品和服務(wù)的受益范圍、信息復(fù)雜程度、行政成本等因素，合理劃分中央財(cái)政事權(quán)、地方財(cái)政事權(quán)、中央與地方共同財(cái)政事權(quán)，完善省以下地方政府間事權(quán)與支出責(zé)任的界定。

　　在轉(zhuǎn)移支付方面，需優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類(lèi)管理機(jī)制，健全轉(zhuǎn)移支付監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。重視橫向轉(zhuǎn)移支付的制度路徑設(shè)計(jì)，釋放縱向轉(zhuǎn)移支付體制的平衡與激勵(lì)效能，凸顯中央對(duì)地方關(guān)系的公平性、權(quán)威性、激勵(lì)性原則。

　　在預(yù)算編制和執(zhí)行方面，應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)預(yù)算編制完整科學(xué)，完善預(yù)算績(jī)效管理，提升資金效益和政策效能。牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線，切實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。