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學習二十大 | 肖文等:建設科技平臺 集聚全量創(chuàng)新要素
2023-03-23
近日,浙江省委黨校工商管理教研部副主任、浙江省“八八戰(zhàn)略”創(chuàng)新發(fā)展研究院副教授潘家棟,浙江大學經(jīng)濟學院教授肖文的理論文章《建設科技平臺 集聚全量創(chuàng)新要素》發(fā)表于《浙江日報》。全文轉(zhuǎn)載如下。
肖文
浙江大學經(jīng)濟學院教授
黨的二十大報告提出,必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。浙江“新春第一會”部署了三個“一號工程”,指出要以超常力度一體建設教育科技人才強省,推動世界重要人才中心和創(chuàng)新高地戰(zhàn)略支點建設取得新的重大進展。當前,全球進入“大科學”時代,需要統(tǒng)籌推進教育、科技、人才三者一體化發(fā)展,以此集聚全量創(chuàng)新要素,形成現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。
全量創(chuàng)新要素既包括人才、資金、項目等創(chuàng)新投入要素,也包括高校、平臺等創(chuàng)新主體要素,還包括成果孵化、知識產(chǎn)權保護、檢測認證等創(chuàng)新環(huán)境要素,而集聚這些創(chuàng)新要素的存在形式在于科技平臺。從國內(nèi)外實踐來看,科技平臺包括了國家實驗室、省實驗室、大科學裝置、高等院校、孵化器等。譬如,“二戰(zhàn)”之后美國等發(fā)達國家布局國家實驗室,近年來北京、上海、廣東、安徽等省市推進國家實驗室建設,正是以科技平臺集聚全量創(chuàng)新要素的生動體現(xiàn)。
近年來,浙江積極布局國家實驗室、大科學裝置、科研院所等平臺載體,不斷構建起以科技平臺集聚全量創(chuàng)新要素的格局。國家實驗室作為國家戰(zhàn)略科技的重要組成部分,承載著前沿探索、項目培育、人才培養(yǎng)、網(wǎng)絡搭建的重大使命,是高能級科技平臺的典型代表。目前,浙江已有國家實驗室落地,且布局了10大省實驗室和10大省技術創(chuàng)新中心,實驗室體系逐步建立并日益完善。大科學裝置與國家實驗室相輔相成,串聯(lián)起了大項目、大學科、大團隊的創(chuàng)新鏈路,浙江布局了超重力離心模擬與實驗裝置、超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置兩個,實現(xiàn)大科學裝置零的突破。與此同時,浙江高校實力不斷增強,企業(yè)作為創(chuàng)新主體的力量日益發(fā)揮。近十年來浙江全社會研發(fā)經(jīng)費投入從722.59億元增至2157.69億元,躍居全國第四,研發(fā)投入強度從2.1%大幅提高到2.94%,創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。其中,企業(yè)不斷成為創(chuàng)新主體力量,在研發(fā)投入中呈現(xiàn)“5個百分之八九十”的格局,即企業(yè)的研發(fā)投入、科技人員、研發(fā)機構、科技項目、授權專利均占全省80%-90%。
然而,相較于發(fā)達國家和兄弟省市,浙江在國家實驗室、大科學裝置、“雙一流”高校等高能級科技平臺的數(shù)量和體量上仍存在差距,尚未形成集群效應。不僅如此,國家層面已明確布局京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)3個國際科技創(chuàng)新中心和北京懷柔、上海張江、安徽合肥、大灣區(qū)等四大綜合性國家科學中心,浙江尚未有這兩大國家級創(chuàng)新功能平臺布局,導致全省承載國家戰(zhàn)略科技力量有所不足。
突破這些問題的關鍵在于超常規(guī)建設科技平臺,積極導入國家戰(zhàn)略科技力量,優(yōu)化以國家實驗室為核心的創(chuàng)新布局。要聚焦三大科創(chuàng)高地、十五個重點領域,結合全省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,形成以國家實驗室為核心,國家重點實驗室、省實驗室、省重點實驗室全面聯(lián)動的新型實驗室體系,推進高層次科技平臺建設集聚全量創(chuàng)新要素。要統(tǒng)籌推進教育、科技、人才一體化發(fā)展,以建設國家實驗室為主導力量,理順科研機構、高校、企業(yè)等創(chuàng)新主體的邊界和銜接關系,全面提升高校、科研院所實力,形成高水平學科優(yōu)勢。要持續(xù)深化大院名校合作工程,吸引歐美等頂尖實驗室、科研機構、高校、跨國企業(yè)來浙設立科學實驗室、全球研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺。尤其是對接中科院平臺體系,推動以重大科學裝置為核心的科技基礎設施建設,形成大科學裝置集群。要抓住全球人才流動新機遇,引進集聚國際頂尖科學家和人才團隊,增強全省實驗室等科技平臺的綜合實力。要系統(tǒng)構建科技企業(yè)梯次,培育更強更優(yōu)更大的國際化現(xiàn)代化企業(yè),加快孵化科技型中小企業(yè),形成良性互動的企業(yè)梯隊。支持企業(yè)參與科技平臺建設,完善企業(yè)進入退出機制、利益共享機制等,充分發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主力軍的作用。要加大力度打造高能級眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等轉(zhuǎn)化平臺,并強化平臺之間聯(lián)動,創(chuàng)造出多學科交叉、多行業(yè)融合平臺,打通從源頭創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)應用的“最后一公里”。