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　　在百年未有之大變局下，逆全球化思潮泛起，中美經(jīng)貿(mào)摩擦以及新冠肺炎疫情的全球蔓延和長(zhǎng)期化態(tài)勢(shì)，給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大的不確定性和不穩(wěn)定性，對(duì)國(guó)際貿(mào)易、對(duì)外投資、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成巨大沖擊，對(duì)各國(guó)的深層次影響持續(xù)發(fā)酵。當(dāng)前國(guó)際環(huán)境與政策走向更加撲朔迷離，給我國(guó)個(gè)體企業(yè)、總體對(duì)外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)廣泛而嚴(yán)峻的影響。

　　全球化進(jìn)入深度調(diào)整階段?？v觀近現(xiàn)代，全球化主要是發(fā)達(dá)國(guó)家驅(qū)動(dòng)的，而如今發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部出現(xiàn)比較明顯的反全球化浪潮，經(jīng)濟(jì)民族主義抬頭?！懊撱^”與“戰(zhàn)略自主”成為美歐發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略重點(diǎn)，美國(guó)針對(duì)中國(guó)和歐洲發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，意在構(gòu)筑美國(guó)主導(dǎo)的新的國(guó)際多邊與雙邊自由貿(mào)易架構(gòu)；歐盟領(lǐng)導(dǎo)層從2020年以來(lái)逐步構(gòu)建“歐洲戰(zhàn)略自主”的政策體系，涵蓋產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、貿(mào)易政策、歐元區(qū)金融架構(gòu)、處理美歐關(guān)系的戰(zhàn)略和增強(qiáng)歐洲主體地位的全球治理構(gòu)想等，強(qiáng)調(diào)確立歐盟自主掌控的“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”與“技術(shù)主權(quán)”。重新抬頭的資源民族主義或許會(huì)成為一種長(zhǎng)期現(xiàn)象。多邊貿(mào)易體系WTO上訴機(jī)構(gòu)停擺，WTO改革談判達(dá)成共識(shí)困難重重，全球貿(mào)易自由化談判進(jìn)程緩慢。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作趨勢(shì)增強(qiáng)。全球范圍的多邊主義轉(zhuǎn)向區(qū)域多邊主義或者雙邊主義。比如，作為當(dāng)前最大的區(qū)域性合作組織，APEC海納百川，橫跨太平洋兩岸，但是由于其成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治制度和發(fā)展水平方面差異巨大，成員之間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，其經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程中的利益沖突激烈，導(dǎo)致合作進(jìn)程艱難。美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)性多邊主義也阻礙了全球化進(jìn)程。同時(shí)，隨著各區(qū)域內(nèi)新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，全球治理方式出現(xiàn)相應(yīng)變化，合作性、包容性的區(qū)域多邊主義趨勢(shì)增強(qiáng)，如《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等區(qū)域合作協(xié)議正蓬勃發(fā)展。

　　全球新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起。這一進(jìn)程將催生更加豐富的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，并對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈產(chǎn)生前所未有的深刻影響，重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。新一輪變革也提供了一個(gè)“機(jī)會(huì)窗口”，緣由在于新一輪的產(chǎn)業(yè)革命所依托的變革性新技術(shù)尚處于初期階段，多種技術(shù)還可能處在摸索、交織和碰撞階段，相關(guān)規(guī)則也仍在初建階段，新的競(jìng)爭(zhēng)賽道涌現(xiàn)，這將為包括新興經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的各經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造更多的新機(jī)遇，也將重塑各國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和全球競(jìng)爭(zhēng)格局。

　　主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軌跡與前景。受疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)在2020年上半年步入低谷，此后2021年下半年的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇呈現(xiàn)了速度快、結(jié)構(gòu)重塑、地區(qū)輪動(dòng)復(fù)蘇等態(tài)勢(shì)?？v觀我國(guó)主要貿(mào)易伙伴美國(guó)、歐盟、日本和東盟：對(duì)于美國(guó)，2020年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）環(huán)比下降5.0%，遭遇了自2009年以來(lái)最大降幅，第二季度按年率計(jì)算下滑32.9%，創(chuàng)20世紀(jì)40年代以來(lái)最大降幅；2021年增長(zhǎng)5.7%，不僅高于世界經(jīng)濟(jì)平均增速，還創(chuàng)下其1984年以來(lái)最高紀(jì)錄。對(duì)于日本，作為外向型經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)出口貿(mào)易受疫情的影響首當(dāng)其沖，連帶影響其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)預(yù)測(cè)2021整年的GDP約為5.1萬(wàn)億美元，和2020年相差不多，由于疫情反復(fù)、貿(mào)易收支出現(xiàn)逆差等原因，經(jīng)濟(jì)停滯不前。對(duì)于歐盟，根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年一季度經(jīng)濟(jì)同比萎縮2.7％，環(huán)比下降3.5％；德國(guó)一季度GDP環(huán)比下滑2.2％，創(chuàng)下2008年金融危機(jī)以來(lái)最大降幅；法國(guó)一季度GDP環(huán)比下降5.8％，成為自1949年以來(lái)最大季度降幅。根據(jù)歐盟委員會(huì)發(fā)布的2021年秋季經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，歐盟經(jīng)濟(jì)從新冠肺炎疫情中復(fù)蘇速度快于預(yù)期，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)仍然很高，預(yù)計(jì)歐盟經(jīng)濟(jì)在2021年、2022年和2023年將分別實(shí)現(xiàn)5.0%、4.3%和2.5%的增長(zhǎng)。對(duì)于東盟，2020年受疫情影響經(jīng)濟(jì)大幅萎縮，菲律賓和泰國(guó)分別收縮9.6%和6.1%，其他國(guó)家平均比疫情前低5%；2021年總體看，新加坡增長(zhǎng)7.2%，是東盟中率先復(fù)蘇的國(guó)家，其余國(guó)家仍然面臨著較大的增長(zhǎng)缺口，其中越南和印尼4個(gè)百分點(diǎn)左右，馬來(lái)西亞和泰國(guó)5個(gè)百分點(diǎn)左右，菲律賓高達(dá)9個(gè)百分點(diǎn)。

　　總體看，全球經(jīng)濟(jì)走向呈現(xiàn)“V”字型。疫情暴發(fā)伊始，各國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)迅速“惡化”，情況極為嚴(yán)峻，2020年全球GDP深度衰退幅度3.3%，遭遇自二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)；展望未來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)整體上行進(jìn)而回歸中長(zhǎng)期發(fā)展軌道，但仍面臨著風(fēng)險(xiǎn)。雖然短期內(nèi)，疫情給各主要經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)的創(chuàng)傷巨大，但隨著各國(guó)防疫措施升級(jí)和應(yīng)對(duì)疫情能力提升，疫情沖擊對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的損害明顯減弱，各國(guó)快速采取前所未有的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激措施也推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇?！妒澜缃?jīng)濟(jì)黃皮書(shū)：2022年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》指出：2021年是全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷第二次世界大戰(zhàn)后最大幅度衰退以來(lái)進(jìn)入快速?gòu)?fù)蘇的一年。2021年的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是“強(qiáng)刺激”加上低基數(shù)等因素下的報(bào)復(fù)性反彈，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.0%左右。這意味著，全球經(jīng)濟(jì)總體收復(fù)失地，兩年平均增長(zhǎng)約1.3%左右。值得注意的是，奧密克戎引爆全球新一輪疫情，世界銀行2022年1月《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告將2021和2022年全球經(jīng)濟(jì)增速分別下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)，未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨著風(fēng)險(xiǎn)。

　　全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)和調(diào)整。疫情在全球范圍暴發(fā)后，世界各國(guó)普遍受到嚴(yán)重沖擊，基于對(duì)安全的評(píng)估，多國(guó)采取邊境、貿(mào)易等限制措施，嚴(yán)重干擾全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和分銷網(wǎng)絡(luò)。國(guó)際分工的專業(yè)化和細(xì)化，一方面導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)度集中于某個(gè)區(qū)域，另一方面導(dǎo)致其分工布局逐步走向局部化和碎片化，進(jìn)而在沖擊面前暴露出全球產(chǎn)業(yè)鏈整體的脆弱性。受疫情沖擊，一度造成嚴(yán)重的“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)，出于保證供應(yīng)鏈的安全和彈性以及分散風(fēng)險(xiǎn)的考慮，各國(guó)企業(yè)采取縮短供應(yīng)鏈、擴(kuò)大庫(kù)存等方式應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的不確定性，并且紛紛加快產(chǎn)業(yè)回流的戰(zhàn)略部署。簡(jiǎn)而言之，諸如新冠肺炎疫情之類的黑天鵝事件沖擊，疊加逆全球化思潮，以及產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中重要性的上升，原先基于效率優(yōu)先的國(guó)際分工和專業(yè)化的全球產(chǎn)業(yè)鏈布局模式將調(diào)整，轉(zhuǎn)向在追求效率的同時(shí)兼顧產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和韌性以及自主可控，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和調(diào)整，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化、短鏈化、備份化趨勢(shì)。未來(lái)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更可能在全球不同地區(qū)區(qū)域化或集群化生產(chǎn)，如在美洲、歐洲、亞洲、非洲等地域聚集成垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈集群，既能實(shí)現(xiàn)全球的水平分工，又能實(shí)現(xiàn)垂直整合的生產(chǎn)關(guān)系。

　　出口增速或?qū)⒚媾R回落壓力。2020年下半年以來(lái)，一方面中國(guó)工業(yè)品部門(mén)強(qiáng)勁復(fù)蘇，另一方面歐美國(guó)家供給和需求缺口維持在高位，雖然有中美貿(mào)易摩擦的影響，但是我國(guó)出口仍逆勢(shì)增長(zhǎng)。隨著歐美各國(guó)疫苗研發(fā)推進(jìn)和接種率提升，以及各國(guó)不同防疫政策的有效實(shí)施，疫情第二波沖擊對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的損害明顯減弱。世界衛(wèi)生組織在2022年1月19日舉行的第十次針對(duì)COVID-19討論國(guó)際突發(fā)事件的會(huì)議提出，各國(guó)應(yīng)該取消禁令和限制。自2022年2月1日起，歐盟27國(guó)全面開(kāi)放邊境，取消入境限制政策和入境隔離政策；2月1日后，美國(guó)不再統(tǒng)計(jì)新冠病毒感染人數(shù)。歐美等世界各國(guó)相繼宣布疫情結(jié)束全境開(kāi)放。各主要經(jīng)濟(jì)體加大政策調(diào)整的方向與力度，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇趨勢(shì)，各國(guó)生產(chǎn)逐漸恢復(fù)。因此，歐美國(guó)家疫情得到控制之后，其需求復(fù)蘇對(duì)中國(guó)的出口提振作用反而可能比較有限，出口增速或?qū)⒚媾R回落。

　　外部政策溢出效應(yīng)輸入風(fēng)險(xiǎn)。大國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策存在國(guó)際外溢效應(yīng)。因此，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為維持增長(zhǎng)、刺激復(fù)蘇、應(yīng)對(duì)通脹而出臺(tái)的貨幣政策與財(cái)政政策，對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生不可忽視的影響，如果其政策失當(dāng)或者采取不負(fù)責(zé)任的政策，將會(huì)給其他國(guó)家?guī)?lái)政策溢出效應(yīng)輸入風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)如今與各大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體緊密相連，因而無(wú)可避免地受其政策變動(dòng)影響。嚴(yán)佳佳和何梅蓉（2021）的研究表明，美國(guó)的貨幣政策會(huì)引發(fā)我國(guó)金融周期與經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，吳安兵等（2020）發(fā)現(xiàn)美國(guó)財(cái)政政策對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在動(dòng)態(tài)溢出效應(yīng)。疫情初期，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體采取非常規(guī)、大幅寬松的貨幣政策和財(cái)政政策，包括注入巨大體量的流動(dòng)性、極低利率和大規(guī)模紓困的財(cái)政刺激政策。隨著疫情逐漸得到控制，各國(guó)經(jīng)濟(jì)將逐漸向常態(tài)回歸，發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣政策和財(cái)政政策存在收緊的可能。隨著美國(guó)和歐盟貨幣政策可能出現(xiàn)的轉(zhuǎn)向，全球流動(dòng)性從極度充裕逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌湓；蛑行?，?dǎo)致利率中樞上移，全球金融市場(chǎng)或面臨重大調(diào)整，乃至發(fā)生市場(chǎng)動(dòng)蕩。英國(guó)通脹率上行壓力增大，英國(guó)央行貨幣政策委員會(huì)委員桑德斯表示要為“大幅提前”的加息做好準(zhǔn)備。對(duì)于中國(guó)，由于他國(guó)政策的外溢效應(yīng)，央行可能跟隨縮減貨幣政策刺激，帶動(dòng)金融條件收緊，融資環(huán)境受到影響，中小企業(yè)、低評(píng)級(jí)企業(yè)融資成本將增加，信用違約與破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)加大，進(jìn)而抑制投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，擴(kuò)張性財(cái)政政策受到掣肘。

　　產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和調(diào)整帶來(lái)沖擊。經(jīng)濟(jì)全球化高潮進(jìn)入停擺階段，全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)收縮趨勢(shì)，疊加新冠肺炎疫情影響，各國(guó)采取各種產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策措施保證供應(yīng)鏈的安全和彈性，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)呈現(xiàn)區(qū)域化、短鏈化、備份化的趨勢(shì)。作為世界工廠，中國(guó)是全球最大的制成品生產(chǎn)中心，是全球供應(yīng)鏈的核心環(huán)節(jié)，不可避免地會(huì)受到全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的影響，而且很可能成為全球供應(yīng)鏈和生產(chǎn)布局調(diào)整壓力的主要承受者。一方面，疫情會(huì)加速中國(guó)部分產(chǎn)業(yè)鏈的外遷步伐。疫情前，基于中美經(jīng)貿(mào)摩擦、中國(guó)勞動(dòng)力等成本上升的背景，中國(guó)本土一些中低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈、資源密集型產(chǎn)業(yè)鏈、代工型產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)開(kāi)始外遷進(jìn)程，主要的外遷目的地是勞動(dòng)力成本和關(guān)稅較低的東南亞各國(guó)，同時(shí)還考慮開(kāi)拓歐洲、非洲等新市場(chǎng)以尋求替代性的需求，以及鄰近美國(guó)但關(guān)稅較低的美洲國(guó)家以規(guī)避關(guān)稅沖擊。疫情后，受產(chǎn)業(yè)回流戰(zhàn)略政策導(dǎo)向的影響，各國(guó)會(huì)降低在中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈比重，中國(guó)的中低端產(chǎn)業(yè)鏈可能繼續(xù)外遷。另一方面，在發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)區(qū)域化趨勢(shì)的背景下，中國(guó)面臨被排除在某些區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈之外的風(fēng)險(xiǎn)。比如，由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）、美歐日等近年來(lái)簽訂的若干高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定，如《美墨加協(xié)定》（USMCA）、《歐日經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定》（EPA）等，這些中國(guó)并未參加的高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域性協(xié)定會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化北美、歐洲和亞洲三大板塊的區(qū)域化屬性，也會(huì)導(dǎo)致中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈面臨被排除在外的風(fēng)險(xiǎn)。

　　技術(shù)引進(jìn)難度增加，科技脫鉤風(fēng)險(xiǎn)加大。我國(guó)改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，引進(jìn)、消化、吸收來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)發(fā)揮了重要作用。但是新形勢(shì)下，一方面，隨著全社會(huì)研發(fā)投入的快速增加、產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的突出作用，以及科研創(chuàng)新生態(tài)的不斷健全，我國(guó)科技研發(fā)和創(chuàng)新能力得到整體提升。因此，能夠從發(fā)達(dá)國(guó)家引入的技術(shù)領(lǐng)域和范圍逐步縮小。另一方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于我國(guó)在技術(shù)上的防范心理和措施加大，導(dǎo)致很多領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)面臨“卡脖子”問(wèn)題。在“技術(shù)危機(jī)感”蔓延于美國(guó)政界的背景下，和中國(guó)科技掛鉤緊密的美國(guó)很可能會(huì)在權(quán)衡貿(mào)易利得、本國(guó)產(chǎn)業(yè)利益的基礎(chǔ)上，收緊對(duì)華技術(shù)出口管制，有選擇性地遏制中國(guó)科技發(fā)展，甚至在局部領(lǐng)域推動(dòng)技術(shù)“脫鉤”，比如在一些中國(guó)急需卻又無(wú)法實(shí)現(xiàn)自給的核心技術(shù)上，尤其是在與中國(guó)存在較大競(jìng)爭(zhēng)的信息技術(shù)、人工智能、航空航天三大重要領(lǐng)域。一旦西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施限制性措施，科技脫鉤效應(yīng)顯現(xiàn)，我國(guó)眾多關(guān)鍵技術(shù)面臨“卡脖子”問(wèn)題，這將給我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉將受影響。

　　更多更嚴(yán)苛國(guó)際規(guī)制壁壘的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家未來(lái)可能聯(lián)手制定更高的規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家，包括全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定、把非碳化與國(guó)際貿(mào)易掛鉤等。數(shù)字貿(mào)易方面，一方面，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展，逐步鞏固數(shù)字貿(mào)易大國(guó)地位；另一方面，用戶隱私安全、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)則還不盡完善，統(tǒng)一的規(guī)范性的細(xì)化文件還有待完善，跨境電商實(shí)體對(duì)規(guī)則的認(rèn)知參差不齊，且網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定差距。綠色經(jīng)濟(jì)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家將全球氣候問(wèn)題與貿(mào)易、投資和金融等掛鉤，成為制約發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，并以此協(xié)調(diào)單邊主義，如歐盟建立的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，試圖通過(guò)征收“碳關(guān)稅”來(lái)解決“碳泄漏”問(wèn)題。在我國(guó)正處于從高碳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向低碳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，發(fā)達(dá)國(guó)家的此種做法不僅加大我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不確定性和成本，而且嚴(yán)苛的綠色壁壘也給我國(guó)未來(lái)在國(guó)際綠色非碳產(chǎn)品中的貿(mào)易管理帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

　　實(shí)施好“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)良性互動(dòng)。從國(guó)內(nèi)大循環(huán)角度，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和服務(wù)業(yè)比重越大，國(guó)內(nèi)循環(huán)的比重越高。我國(guó)幅員遼闊、規(guī)模龐大，潛在內(nèi)需巨大，可以更多依靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)。因此，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，一方面，收入分配中增加勞動(dòng)要素報(bào)酬份額，提升居民收入水平；另一方面，要繼續(xù)深化教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域改革，減少消費(fèi)者后顧之憂。從而刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。龐大市場(chǎng)可為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)提供廣闊空間，為不斷開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新提供持續(xù)的市場(chǎng)支撐。進(jìn)一步營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，建立健全相關(guān)市場(chǎng)的法律法規(guī)，提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化水平，從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。從國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的角度，提高對(duì)外開(kāi)放和“走出去”的水平和質(zhì)量，以國(guó)內(nèi)巨大需求市場(chǎng)吸引外商直接投資，以高質(zhì)量的企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)“走出去”打造“中國(guó)制造”品牌特色，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，充分利用國(guó)際資源建設(shè)并服務(wù)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，全面重構(gòu)內(nèi)需與外需的關(guān)系，推動(dòng)中國(guó)未來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　以創(chuàng)新促發(fā)展，充分發(fā)揮超大規(guī)模人力資本池優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新發(fā)展方面，我國(guó)科技創(chuàng)新能力發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，我國(guó)排名第12位，是前30位中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。并且，我國(guó)研發(fā)人員總量、發(fā)明專利申請(qǐng)量等指標(biāo)位居世界首位，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入快速增長(zhǎng)。高質(zhì)量人力資本方面，我國(guó)“工程師紅利”初現(xiàn)，基礎(chǔ)教育鞏固發(fā)展，高等教育進(jìn)入普及化階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)受過(guò)高等教育和職業(yè)教育的高技能勞動(dòng)力已超過(guò)1.7億人，每年高等院校畢業(yè)生保持在800萬(wàn)人左右。需要補(bǔ)充的一點(diǎn)是，改革開(kāi)放早期，我國(guó)優(yōu)秀年輕人出國(guó)留學(xué)，學(xué)成后回國(guó)的比例很低。但現(xiàn)階段，留學(xué)生中畢業(yè)回國(guó)比例逐年上升，并且有一部分早年出國(guó)學(xué)有所成的群體也加入回流隊(duì)伍。因而，如果說(shuō)在早年國(guó)人擔(dān)憂年輕人出國(guó)留學(xué)造成人才流失（Brain Drain），那么現(xiàn)階段進(jìn)入海外人才收割期，國(guó)外將成為我們的人才銀行（Brain Bank）。這些都為創(chuàng)新發(fā)展積蓄了豐富的人力資本池。因此，要推動(dòng)教育改革，提高人口質(zhì)量，擴(kuò)大人才蓄水池，重視挖掘和釋放“工程師紅利”，為發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造有利的人才條件。大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈”融合，從而推動(dòng)科技創(chuàng)新成果的有效轉(zhuǎn)化，讓創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心推動(dòng)力。

　　推進(jìn)全面數(shù)字化改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、高級(jí)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)據(jù)作為繼勞動(dòng)、土地和資本之后又一個(gè)重要的生產(chǎn)要素，將帶來(lái)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系的重大變革。根據(jù)有關(guān)測(cè)算，到2025年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到32.7萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到11.3%。針對(duì)數(shù)字化改革，要加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高其普及水平；并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、隱私保護(hù)、數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)則的制定，規(guī)范化市場(chǎng)主體行為。關(guān)注大數(shù)據(jù)時(shí)代衍生的消費(fèi)者新需求，借助數(shù)字化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和推廣，大力推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的應(yīng)用，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化治理體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體性、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。

　　以高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。重構(gòu)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)格局，在擴(kuò)大和優(yōu)化開(kāi)放過(guò)程中對(duì)資源配置進(jìn)行整體重組。積極參與全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)，積極推進(jìn)加入CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）和DEPA（數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）的進(jìn)程，充分發(fā)揮在RCEP協(xié)議（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）中的主導(dǎo)地位，通過(guò)參與高質(zhì)量協(xié)議，推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易投資一體化，有效利用和更好地參與亞洲產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，逐步提升自身的亞太地區(qū)分工地位，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革，推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展。

　　積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理，推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。面對(duì)新一輪科技革命、綠色發(fā)展、全球價(jià)值鏈深化和調(diào)整等全球化重構(gòu)的背景，新規(guī)則與政策的出臺(tái)與完善迫在眉睫，中國(guó)應(yīng)積極關(guān)注新經(jīng)濟(jì)、新模式、綠色發(fā)展等國(guó)際治理領(lǐng)域中的重要發(fā)展議題，并積極參與新規(guī)則的構(gòu)建，提升中國(guó)在國(guó)際治理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的改革和完善。同時(shí)，拓展國(guó)際合作新空間，借助“一帶一路”倡議，加強(qiáng)與沿線各國(guó)的合作，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行突破，維護(hù)更為穩(wěn)定、互利共贏的雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)關(guān)系。將中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力提升投射到全球經(jīng)濟(jì)治理體系，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中獲得更大的發(fā)展空間。