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　　2024年1月21日上午，浙江大學(xué)恒逸基金年度論壇“第十八屆民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展高層論壇”在杭州舉行。本次論壇邀請(qǐng)了浙江大學(xué)文科資深教授、浙江大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究中心理事長史晉川，就“中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度環(huán)境改善”主題做深度分析與解讀。400余名浙大師生、企業(yè)家學(xué)員、恒逸集團(tuán)管理人員等參加了此次論壇。

　　本次論壇由浙江恒逸集團(tuán)有限公司、浙江大學(xué)恒逸基金管理委員會(huì)、浙江大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究中心主辦，浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院高級(jí)培訓(xùn)中心承辦。浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院高級(jí)培訓(xùn)中心主任葉宏偉主持了本次論壇。

　　史晉川教授發(fā)表了題為“中國民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展與制度環(huán)境”的主旨演講。他認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的問題，也是中國宏觀經(jīng)濟(jì)的重要問題，解決這一問題的關(guān)鍵在于如何通過制度的改善來激勵(lì)民營企業(yè)的創(chuàng)新，確保供給能持續(xù)創(chuàng)造新需求。并對(duì)學(xué)員們關(guān)心的問題進(jìn)行了耐心細(xì)致地解答，講座取得圓滿成功！

　　第一個(gè)層面：中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的時(shí)代使命

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)資源配置這一基本視角來觀察中國改革開放以來大規(guī)模的制度變遷和迅速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，可以得出結(jié)論：中國民營經(jīng)濟(jì)是改革開放歷史時(shí)期推動(dòng)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)民營化、市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化的偉大力量。中國式現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期中，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，不僅僅是一個(gè)發(fā)展的問題，也是一個(gè)改革開放的問題，要堅(jiān)持用深化改革和擴(kuò)大開放來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　民營化實(shí)質(zhì)上就是資源配置活動(dòng)主體的變革，市場(chǎng)化就是資源配置活動(dòng)方式的變革。正是制度變遷過程中的民營化和市場(chǎng)化，才推動(dòng)了資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)了工業(yè)化和城市化。我們應(yīng)該在資源配置的分析框架下觀察經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度變遷，觀察民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)中所起到的重要作用，以及未來的變化趨勢(shì)。

　　第二個(gè)層面：中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就與現(xiàn)實(shí)問題

　　中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在黨的十八大以來的這十年當(dāng)中，無論在經(jīng)濟(jì)總量還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力等方面都取得了很大的成績，但同時(shí)，在近年來也存在著一些問題。

　　首先，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的擴(kuò)張趨勢(shì)放緩。再次，民企創(chuàng)新的空間和活力趨弱。在企均研發(fā)投入上，民營企業(yè)也與規(guī)上企業(yè)、內(nèi)資其他企業(yè)差距越拉越大。研發(fā)人員方面，民營企業(yè)的研發(fā)人員總量增加，但增速下降。企均研發(fā)人員投入增長停滯，與內(nèi)資其他企業(yè)的差距，在過去10年持續(xù)縮小后再次擴(kuò)大。

　　第三個(gè)層面：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的制度性成因

　　上述民營企業(yè)在總量、結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新層面存在的問題背后，是改革不徹底的體制性問題。其一，民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制度的缺位和越位并存。行政強(qiáng)權(quán)缺乏制度性的約束，存在以政代法現(xiàn)象和制度性的越位。其二，阻礙民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)拓展的制度壁壘事實(shí)存在。部分產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入放寬的制度性安排有準(zhǔn)無入，比如部分領(lǐng)域準(zhǔn)入“名準(zhǔn)實(shí)禁”，一些準(zhǔn)入事項(xiàng)辦理“名備實(shí)審”，有的招投標(biāo)范圍“名廣實(shí)窄”。多數(shù)跨區(qū)準(zhǔn)入的制度性分割新舊疊加，有本地優(yōu)先、封閉運(yùn)作、監(jiān)管差異等問題。其三，民營經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)管政策調(diào)整“左右搖擺”。

　　民營企業(yè)創(chuàng)新中很多使用了新的制度或商業(yè)模式，某種程度上突破了民企與國企之間傳統(tǒng)的市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)邊界，對(duì)原有市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管體制形成沖擊。

　　第四個(gè)層面：改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度環(huán)境的建議

　　第一，改善民營企業(yè)發(fā)展的立法環(huán)境。應(yīng)加快研究修訂相關(guān)基礎(chǔ)性法規(guī)，加快研究制定民營企業(yè)保護(hù)法。在憲法條文上，必須要淡化不同所有制經(jīng)濟(jì)成分表述的差異性。第二，夯實(shí)保護(hù)民營合法權(quán)益的司法環(huán)境。深化“四大檢察”格局，不斷完善法律監(jiān)督機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)涉案企業(yè)司法程序的合規(guī)改革。嚴(yán)厲打擊侵占民營企業(yè)合法產(chǎn)權(quán)行為，嚴(yán)格依法審慎采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，建立健全企業(yè)涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件有效防范和常態(tài)化糾錯(cuò)機(jī)制。第三，穩(wěn)定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。政策治理要讓位法律治理，做到政策及執(zhí)行穩(wěn)定、連續(xù)、一致。提高政策公信力，體現(xiàn)政策真扶持、真落實(shí)。第四，完善激勵(lì)民企技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新環(huán)境，建立面向市場(chǎng)的科技激勵(lì)政策、明確民間資本投資領(lǐng)域與規(guī)則、簡化科技類項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理程序等。

　　浙江是民營經(jīng)濟(jì)大省，浙江40多年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，可以看到浙江的民營企業(yè)發(fā)展開始不是靠技術(shù)創(chuàng)新起家，也不是靠商業(yè)模式創(chuàng)新起家，而是靠制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新起家的。是突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)這種傳統(tǒng)的舊體制，浙江的民營企業(yè)才發(fā)展起來，才有后面的技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，以及其他更加全面的創(chuàng)新。

　　最后，針對(duì)史晉川教授關(guān)于中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的講授內(nèi)容，學(xué)員們就自身專業(yè)背景結(jié)合我國實(shí)際情況向史晉川教授提出了自己的疑問，他就這些問題進(jìn)行了耐心解答，學(xué)員們討論熱烈，講座取得圓滿成功。最后，感謝史晉川教授為學(xué)員們帶來的深刻、精彩、慷慨的學(xué)術(shù)盛宴！

　　歡迎持續(xù)關(guān)注，感謝您一如既往的支持！ 

　　浙江恒逸集團(tuán)自2007年以來，關(guān)心與助力教育事業(yè)發(fā)展，同浙江大學(xué)建立了多層次多領(lǐng)域的合作關(guān)系。十多年來對(duì)浙江大學(xué)包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、國際交流、基礎(chǔ)建設(shè)等方面給予了1億9千萬元的支持，設(shè)立了“浙江大學(xué)恒逸基金”。